Se puede crear una base de registros en html? 
define tu idea más explicitamente por favor. Registros de que?
Si quieres una página de registros de usuarios pues sí, una tabla y pones todos los usuarios que quieras :p
Si de usuarios. Para que los usuario se registren
PD: Hay algun manual, esque todo lo que en cuentro es para php y mysql o algo de eso :S
Se ha hablado mucho sobre esto, hay un montón de hilos que te pueden ayudar
http://www.media-vida.net/busca_foro.php?clave=sistema%20de%20usuarios
