Doy por hecho que usas BF2CC por el tema de crear usuarios y tal.
Abres el BF2CC, le das arriba donde pone Admins.
Abajo a la izquierda te saldran 2 celdas para introducir nombre de usuario y contraseña, cuando lo pongas le das a "Add user".
Cuando lo hayas introducido, miras la lista de usuarios y en "Group" le cambias los privilegios.
¿Como creas grupos con diferentes privilegios¿
Sencillo. A la derecha veras una lista con opciones "Kick" "Ban" "Manage Ban List" , bien pues arriba pone administrators, para crear un nuevo grupo le das al + y pones el nombre que quieras.
Luego para restringir las opciones que podra usar, vas eliminando privilegios y ya tendras un grupo de usuarios restringido.