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No se en la ONCE, pero cuando tienes un negocio, hay gente que se guarda el numero "x", y te viene cada semana a recogertelo, o te lo va pagando cada semana, y te pide que se los vayas mirando, y le comuniques si le ha tocado algo (o si le ha tocado el reintegro, le guardas el de la semana siguiente sin que ella pague nada). Eso siempre se aclara delante del comprador.
Normalmente se tienen unas listas, y cada semana, cuando te llega la loteria (con los numeros abonados expuestos anteriormente), pues normalmente se pone el nombre por detras del decimo, y lo guardas donde estan todos estos (los abonados).
Aunque no pasen, si le toca en SU decimo, el premio es suyo.
Ahora, lo de esta mujer (que ha salido por la TV), ha sido acto de fe supongo, el hombre en cuestion le venia cada semana, y ella se lo ha guardado y se lo ha dado para que lo vaya a cobrar, pero si lo hubiera cobrado ella, el hombre no la hubiera podido denunciar ni nada (si no habia un contrato escrito, por lo menos).
En temas de loteria no valen contratos "verbales", porque el decimo se le paga "al portador" (si leeis el FAQ xd)